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2024 年 11 月 24 日

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老人福利政策(一)

壹、前言

貳、依據
老人福利法、護理人員法及國軍退除役官兵輔導條例。

參、方案目標
一、加強老人生活照顧。
二、維護老人身心健康。
三、保障老人經濟安全。
四、促進老人社會參與。

肆、實施期程
本方案之實施期程自民國94年1月1日起至民國96年12月31日止。

伍、推動策略與實施要項
一、推動策略：
本方案期以資源開發、鼓勵民間投入及強化志工參與為主要策略。於資源開發部分，除進行現有機構之資源盤點，並同步輔導地方政府依現有資源配置狀況進行未來服務發展規劃，以達服務整體性及區域資源平衡發展。於鼓勵民間投入部分，透過扶植民間團體設置社區照顧關懷據點，以健康促進之方式，提供在地的初級預防性照顧服務，並依需求連結各級政府所推動之社區照顧、機構照顧及居家服務等各項照顧服務措施，進而與長期照顧服務接軌，以達服務連續性。於強化志工參與部分，則配合社區照顧關懷據點之設立，推廣「在地人提供在地服務」，同時鼓勵健康老人參與志願服務，以達服務貼近民眾生活並有效開發老人人力資源之目標。
二、實施要項：
含長期照顧與家庭支持、保健與醫療照顧服務、津貼與保險、老人保護網絡體系、無障礙生活環境與住宅、社會參與、專業人力培訓、教育及宣導共八大類，各類之重點工作、部會分工及預期目標詳採行措施。

陸、採行措施
一、長期照顧與家庭支持
採　　行　　措　　施主(協)辦機關預期目標
或時程
(一)定期調查與推估各類照顧服務需求人數及所需服務人力，掌握照顧服務供需狀況，包括各類服務資源與失能人口狀況。行政院衛生署、內政部、直轄市及縣(市)政府經常辦理。

(二)整合社會福利機構、醫療院所、老人活動中心、社區活動中心、宗教場所等，辦理日間照顧及老人休憩、社交、心理諮商、復健、法律諮詢等服務，加強各服務點之連結，並依社區需求設置社區照顧關懷據點，建立預防照顧服務網絡。內政部、行政院衛生署、直轄市及縣(市)政府設置社區照顧關懷據點：94年400點，95年800點，96年800點，合計三年共設置2,000點。
(三)積極推動居家服務，配合照顧服務福利及產業發展方案，擴展服務時數。直轄市及縣(市）政府(內政部)94年達310萬小時，95年達414萬小時，96年達491萬小時。
(四)整合各類長期照顧資源，進行各類機構銜接整合之系統性規劃。行政院衛生署、內政部經常辦理。
(五)建立已立案老人安養、養護機構進住率、待住率資訊系統，並輔導提高收容率及運用空餘床位辦理日間照顧、臨時照顧、短期保護及安置等服務。內政部、直轄市及縣(市)政府94年完成建置資訊系統。
(六)統計需接受機構照顧之老人人口數，及已立案機構床位數(含護理之家床位數)，以評估供需狀況，並就需求殷切及機構缺乏地區，優先獎助或輔導民間單位設置，紓解老人安養、養護問題。內政部、行政院衛生署、行政院國軍退除役官兵輔導委員會(直轄市及縣(市)政府)經常辦理。
(七)加強輔導現有安養護機構改善設施設備，及提昇服務品質，對於機構之設施設備改善及服務品質之提昇有具體績效者，給予適度獎勵。直轄市及縣(市)政府(內政部、行政院國軍退除役官兵輔導委員會)每年輔導20機構辦理設施設備改善。
(八)定期辦理老人安養護機構、長期照顧機構、護理機構評鑑，督導機構提昇服務品質，促進機構業務之健全發展。內政部、衛生署、直轄市及縣(市)政府(行政院國軍退除役官兵輔導委員會)直轄市及縣(市)政府每年辦理機構輔導查核。
(九)持續清查取締所轄地區未立案老人福利機構，並輔導合法立案。直轄市及縣(市)政府(內政部)經常辦理。
(十)辦理喘息服務，臨時或短期照顧等勞務性支援措施。行政院衛生署、內政部、直轄市及縣(市)政府經常辦理。
(十一)辦理家庭照顧者訓練研習與成立支持團體，提昇其照顧能力，並給予必要之支持、輔導及協助。直轄市及縣(市)政府(行政院衛生署、內政部、行政院勞工委員會、行政院原住民族委員會、行政院農業委員會)每年辦理100場次，支持團體150場。
(十二)辦理工時制度及兩性工作平等法令宣導會，宣導彈性工時規定及兩性工作平權理念。行政院勞工委員會94年10場；95年13場；96年16場。

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